Методологические основы устойчивого развития региональных социо-эколого-экономических систем

Иванов В.А.

В статье рассматривается необходимость перехода социально-экономических систем к устойчивому развитию, дан анализ различных точек зрения на понятия «устойчивость», «устойчивое развитие», уточнено и дополнено содержание устойчивого развития аграрного сектора как сложной социо-эколого-экономической системы. Выявлены факторы и показатели устойчивого развития производственной системы на примере сельского хозяйства

In the article considers the necessity of transition of socio-economic systems to sustainable development is considered, the analysis of the various points of view at concepts of "stability", "sustainable development" is refined, and completed the contents of sustainable development of the agricultural sector as a complex socio-ecological-economic system are completed. The factors and indicators of sustainable development of the production system are found out for the case of agriculture

Ключевые слова: устойчивость, устойчивое развитие, виды устойчивости, факторов, условия, индикаторы устойчивого развития, Север, устойчивое сельское хозяйство

Key words: stability, sustainable development, types of sustainability, factors, environment, sustainable development indicators, North, sustainable agriculture

 

Необходимость перехода к устойчивому эколого-социально-экономическому развитию

Нарастание глобальных экологических проблем, возникновение локальных кризисов и катастроф антропогенного происхождения, угрозы для выживания человечества привели к необходимости пересмотра путей дальнейшего развития цивилизации. Принято выделять три их возможных пути:  антропоцентризм,  биоцентризм,  устойчивое развитие.

Антропоцентризм – путь развития, по которому движется человечество. На определенном этапе такого развития создается иллюзия процветания, экономического благополучия. Господствующая философия – «философия потребления», т.е. человечество при удовлетворении своих возрастающих потребностей не учитывает возможностей окружающей природной среды, потребностей последующих поколений. С теоретической точки зрения, базируясь на естественно-научной основе представлений о законах, закономерностях, принципах развития, можно утверждать, что данный путь приводит к исчерпанию ресурсов и гибели человечества [3].

Биоцентризм исключает предполагаемый возврат к эволюционно сложившейся оптимальной структуре биогеохимических циклов с теоретической точки зрения. Этот путь развития, как и предыдущий, в своих крайних проявлениях утопичен [6].

Устойчивое развитие – путь, основанный на поддержании в течение длительного времени расширенного воспроизводства производственного потенциала, человеческих ресурсов и природной среды. При устойчивом развитии обеспечивается равновесие между тремя тесно взаимосвязанными элементами системы: экономической, социальной сферой и окружающей средой.

Особенно актуален переход от техногенного природно-разрушительного типа развития к устойчивому развитию для сельского хозяйства как сложной социо-эколого-экономической системы. Рациональное аграрное природопользование позволит избежать деградации и потери сельхозугодий, засоления, заболачивания, перегрузки почвы техникой, загрязнения водных ресурсов химическими продуктами и отходами животноводства, увеличить содержание в почве гумуса и питательных веществ.

Идеи устойчивого развития человечества начали преобладать в 1960-1970-х гг., когда ряд экологических и социально-экономических проблем стали угрожать жизни современных и будущих поколений. К их числу следует отнести: деградации окружающей среды (загрязнение продуктов питания химикатами, обеслесивание, опустынивание, заболочивание, загрязнение поверхностных  и подземных вод, уменьшение видового разнообразия живых организмов, заболевания, генетические отклонения, сокращение продолжительности жизни, появление кислотных дождей, сокращение озонового слоя, глобальное потепление климата и другие экологические проблемы); использование  низкоэффективных ресурсоразрушающихся технологий; диспропорции в условиях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами; расширение масштабов бедности и рост дифференциации между бедными и богатыми: продовольственный кризис и распространение голода; истощение и обостряющийся дефицит минерально-сырьевых и энергетических ресурсов; межэтнические конфликты и др. Нынешнее состояние глобальной социо-эколого-экономической системы характеризуется как нестабильное:

• в экологической подсистеме антропогенные воздействия на окружающую среду превысили допустимые пределы, происходит разрушение биосферы под воздействием ряда взаимосвязанных процессов: экономический рос – рост населения – рост потребления ресурсов – разрушение окружающей среды – распад генома человека;

• в социальной подсистеме господствует философия антропоцентризма; идеология защиты окружающей среды не сформирована; национальные, групповые интересы преобладают над общечеловеческими; продолжается рост населения, особенно в странах с низким уровнем развития, что порождает увеличение разрыва в уровне жизни, рост численности бедного населения, заболеваемости и т.д.;

• в экономической подсистеме превалирует приоритет экономических целей развития (экономическая прибыль, обогащение); имеют место экстенсивный характер развития (путь экономического роста), отсутствие экономических критериев, свидетельствующих о переходе порога допустимых воздействий на окружающую природную среду (о снижении ее устойчивости) [18].

Г.И. Пригожин и И. Стренгерс считают, что развитие становится неустойчивым тогда, когда в силу обострения внутренних противоречий или с окружающей средой возникает кризисное состояние системы, связанное с возможностями ее разрушения или перехода в новое качественное состояние. Сегодня мировое сообщество в своем развитии достигло критической точки бифуркации, за которой следует ее гибель, либо переход на более высокий уровень самоорганизации.

В 1962 г. была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Экономическое развитие и охрана природы», еще через 10 лет, в 1972 г., представители 113 стран собрались на Стокгольмскую конференцию по окружающей человека среде – первой всемирной встрече по окружающей среде. Тогда же была создана организация для реализации Программы ООН по защите окружающей среды. В 1983 г. по инициативе Генерального секретаря ООН была создана Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР) во главе с премьер-министром Норвегии Гру Харлем Брундтланд. Четыре года спустя в ее отчете «Наше общее будущее» прозвучало предупреждение о том, что человечество должно изменить многое в своей деловой активности и образе жизни и что в противном случае ему предстоят необычно тяжелые испытания и резкое ухудшение окружающей среды [15]. Комиссия заявила, что экономика должна удовлетворять нужды и законные желания людей, но что ее рост должен вписываться в пределы экологических возможностей планеты. Комиссия призвала к «новой эре экономического развития, безопасного для окружающей среды». В основу деятельности МКОСР была положена концепция устойчивого эколого-социально-экономического развития. Речь идет об устойчивом развитии системы «природная среда-общество-человек».

Дальнейшее углубление представлений об устойчивом развитии получило на Всемирной встрече на высшем уровне в Копенгагене в 1995 г., на которой была принята программа действий в интересах социального развития. В этом документе намечен целый комплекс мер, направленных на создание условий для устойчивого развития:

- широкое участие гражданского общества в разработке и осуществлении решений, определяющих функционирование и благосостояние нашего общества;

- широкомасштабные модели устойчивого экономического роста и устойчивого развития и интеграция демографического аспекта в экономические стратегии и стратегии развития, которые ускорят темпы устойчивого развития и искоренения нищеты и будут способствовать достижению демографических целей и повышению качества жизни населения;

- справедливое и недискриминационное распределение выгод, обусловливаемых ростом, среди социальных групп и стран и расширение доступа к продуктивным ресурсам для живущих в нищете людей;

- взаимодействие рыночных сил, способствующих эффективности и социальному развитию;

- государственная политика, направленная на преодоление ведущих к социальному антагонизму факторов и уважение плюрализма и многообразия;

- благоприятная и стабильная политическая и правовая структура, способствующая взаимному укреплению связи между демократией, развитием и всеми правами человека и основными свободами;

- политические и социальные процессы, характеризующиеся недопущением изоляции и соблюдением принципа плюрализма и многообразия, включая религиозное и культурное многообразие;

- укрепление роли семьи в соответствии с принципами, целями и обязательствами, провозглашенными в Декларации Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития и на Международной конференции по народонаселению и развитию, а также роли общины и гражданского общества;

- расширение доступа к знаниям, технологии, образованию, медицинскому обслуживанию и информации;

- укрепление солидарности, партнерства и сотрудничества на всех уровнях;

- государственная политика, создающая людям возможности для здоровой и продуктивной жизни;

- охрана и сохранение окружающей природной среды в контексте сориентированного на людей устойчивого развития [7].

Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002 г.) принял решение, согласно которому с декабря 2005 г. по 2014 г. начинается переход мирового сообщества к устойчивому развитию. Каждая страна в соответствии с Планом выполнения решений этого саммита должна содействовать достижению устойчивого развития посредством принятия и обеспечения соблюдения четких и эффективных законов в поддержку устойчивого развития, а также осуществить другие меры по укреплению институциальной базы [13].

Для России переход на модель устойчивого развития – это переход к разработке системной концепции, позволяющей выявить условия и возможности новой ориентации страны и цивилизации, определить структуру, средства и пути оптимизации управления на глобальном, федеральном и региональном уровнях на длительную перспективу, т.е. создания модели социоэкоразвития. При этом необходима тщательная разработка новых механизмов управления социоэкологическими процессами [18].

 

Современные представления об устойчивом развитии

Теория устойчивого развития в последние два десятилетия стала самой популярной. Сейчас в литературе насчитывается десятки определений устойчивого развития. Это отражает как сложность самого понятия, включающего экономические, экологические и социальные аспекты развития человечества, так и несовпадение взглядов ученых, предпринимателей и политиков.

Исторически понятие «устойчивое развитие» (sustainable development) связано с экологией. Одно из самых ранних определений «устойчивое развитие» было предложено канадской комиссией по охране окружающей среды в 1915 г.: «Каждое поколение имеет право на определенный процент естественного капитала, но основная часть этого капитала должна быть передана следующему поколению нетронутым» [16].

Международная комиссия по окружающей среде и развитию в 1987 г. дала определение устойчивому развитию: «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает два ключевых понятия:

1)                 понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета;

2)                  понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности» [11].

В этом определении обращается внимание на то, что должно сохраняться и что должно изменяться (рис.1):

• сохранению подлежит рост возможности удовлетворять потребности как сегодня, так и в будущем;

• изменению подлежат: эксплуатация ресурсов; технологическое совершенствование; направления инвестиций; качество управления [22].

Рис.1. Что сохраняется и что изменяется в условиях устойчивого развития

 

В научной литературе предпринимаются попытки объяснить данное понятие с различных позиций. Так, Дж.С. Милль в работе «Принципы политической экономики» (Principals of Political Economy) на основании идеи совместимости экономики с пределами Земли ввел понятие «стационарное состояние» капитала и населения, что, по его мнению, не ограничит возможностей человечества для духовного самосовершенствования [10].  Г. Дейли определил три условия, при которых должно осуществляться потребление сырья и энергии в физически устойчивом обществе: 1) темпы потребления возобновимых ресурсов не должны превышать темпов их восстановления; 2) темпы потребления невозобновимых ресурсов не должны превышать темпов разработки их устойчивой возобновимой замены; 3) интенсивность выбросов загрязняющих веществ не должна превышать возможности окружающей среды поглощать их [9].

Д.Х. Медоуз и др. считают, что устойчивое общество будет характеризоваться не физическим ростом, а качественным развитием. Авторы различают понятия «рост» и «развитие» следующим образом.  «Расти» означает увеличиваться в размерах вследствие поглощения или прироста материалов. «Развиваться» означает расширять или реализовывать потенциальные возможности, становиться полнее, интенсивнее или улучшать свое состояние. Когда что-либо растет, оно становится больше количественно; когда развивается, оно становится качественно лучше или по меньшей мере просто другим. Количественный рост и качественное улучшение подчиняются различным законам. Наша планета развивается во времени без увеличения размеров. Наша экономика – подсистема конечной и нерастущей Земли – должна, в конце концов, адаптироваться к этой модели развития [9]. Такое общество будет устанавливать различия между видами роста и выяснять порождающие его причины. Прежде чем принять то или иное решение в пользу роста, оно задастся вопросом, для чего этот рост, кто в результате выиграет, сколько это будет стоить и как долго он будет продолжаться [9]. Устойчивое общество не будет застывшим, с постоянной численностью населения, объемом производства и т.д. Это не будет общество строго централизованного государственного контроля. Также грубой интерпритацией понятия устойчивости, по мнению авторов, является утверждение о том, что устойчивому обществу придется прекратить использование невозобновимых ресурсов. Устойчивое общество будет пользоваться дарами Земли, но более разумно и эффективно, чем современный мир. Оно будет правильнее оценивать их стоимость, одновременно ища им возобновимые заменители, а поэтому сохранит больше ресурсов для последующих поколений.

Слово «sustainable» вызвало сложности при переводе труда «За пределами роста», что отражено в примечании переводчика. Так, сказано, что адекватного перевода на русский язык термин «sustainable» не имеет. В указанной работе он означает «способный поддерживать свое собственное существование» и переводится в зависимости от контекста как общепринятым словом «устойчивый», так и «равновесный» или «сбалансированный», при этом подразумевается способность системы или ее элемента сохранять свои функции, меняясь во времени в неких определенных жизнеспособностью системы пределах [9]. Очень близко к такой трактовке находится толкование слов, составляющих данное понятие в Словаре русского языка, составленного С.И. Ожеговым. Так, «устойчивый» определяется как не поддающийся, не подверженный колебаниям, стойкий, твердый [1].  Слово «развитие» в том же словаре толкуется как процесс перехода из одного состояния в другое, более совершенное, переход от старого качественного состояния к новому качественному состоянию, от простого к сложному, от низшего к высшему [5].

Мы разделяем позицию тех авторов, которые считают, что «развитие» и «устойчивое развитие» не есть понятия-синонимы. Развитие предполагает как обязательное условие последовательность циклов скачкообразного (через стадию катастрофы) перехода системы (например, сельского хозяйства) на другой уровень. Иными словами, «развитие» представляется как повторяющиеся с регулярной цикличностью: постепенное изменение пространственного состояния системы, катастрофа (флуктуация), переход на другой уровень и начало нового цикла развития качественно иной системы.

В противоположность регулярно наступающим катастрофам (кризисам) при «развитии» «устойчивое развитие» подразумевает поддержание равновесия между взаимно связанными элементами системы:  экономикой, социальной сферой и окружающей средой. Таким образом, для  «устойчивого развития экономики сельского хозяйства» необходимо, чтобы оно было способно к воспроизводству природной среды, средств производства, человека, не допуская при этом катастроф на протяжении неограниченно продолжительного времени [5].

По мнению Е.И. Глушенковой, наиболее полным и точным представляется следующее определение устойчивого развития. Устойчивое развитие – нормативистская теория, предполагающая регулирование условий жизни на базе четырех принципов, а именно:     1) удовлетворение основных потребностей всех ныне живущих людей; 2) равные стандарты этого удовлетворения для всего населения планеты; 3) бережное, осторожное использование природных ресурсо; 4) сохранение возможностей для будущих поколений реализовать основные запросы. Все названные принципы равноценны, но центральным считается третий, в основе которого лежит идея ограниченной способности природных комплексов к хозяйственным нагрузкам (carrying capacity), образующая ядро теории [5].

Существует множество и других определений устойчивого развития (УР), не только связанных с экологией, но и включающих экономическую и социальную составляющую. Так, А.Д. Урсул отмечает: «В широком смысле УР трактуется как процесс, обозначающий новый тип существования и развития мировой цивилизации, основанный на радикальных изменениях исторически сложившихся ориентиров во всех практически параметрах бытия: экономических, социальных, экологических, культурологических и др. При таком понимании УР речь идет об оптимальном управлении не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей социокультурной сферой (экономикой, культурой, государственно-правовыми институтами и т.д.) [21].

Д.С. Львов устойчивое развитие рассматривает в узком и широком смысле. По его мнению, устойчивое развитие в узком смысле предполагает экологическую устойчивость, в широком смысле включает все виды устойчивости (демографическую, экономическую, социальную, техногенную и т.п.) [8].

В настоящее время термин «sustainable development» (устойчивое развитие) стал применяться в экономической теории для характеристики типа экономического развития. «… развитие, так же как и производное от него значение – экономическое развитие, характеризует нелинейный (скачкообразный и прерывистый) процесс нарастания сложности при переходе от одного качественного состояния к другому, так же как и смену самих типов. Не случайно поэтому в мировой экономической науке с теориями экономического роста (economic growth) распространилось новое научное направление – теория экономического развития (economic development)» [20].

Понятия «экономический рост» и «экономическое развитие» тесно взаимосвязаны. Устойчивое экономическое развитие предполагает устойчивый экономический рост. В свою очередь, устойчивый экономический рост определяет устойчивое развитие экономики. Устойчивое экономическое развитие – это последовательное улучшение одного состояния другим в силу положительного роста и сбалансированного взаимодействия составляющих экономической системы в долговременном интервале времени. Неустойчивость экономической системы – неспособность ее сохранять движение вдоль положительной траектории роста в силу ее отрицательных составляющих [4].

Анализ литературы по проблематике устойчивого развития показывает, что, хотя многие ученые и общественные деятели показывают неадекватность и неполноту перевода английского понятия «sustainable development», переводя его как «стабильное», «регулируемое», «поддерживаемое», «равновесное», «сбалансированное развитие», общепризнанным переводом уже более 20 лет является термин «устойчивое развитие», и менять его не представляется целесообразным. Большинство толкований термина «устойчивое развитие» так или иначе основывается на определении, данном Комиссией Г.Х. Брундтланд, которое по праву можно считать классическим.

На основе изучения содержания понятий «устойчивость» и «устойчивое развитие» можно отметить следующее. Под устойчивостью следует понимать способность любой системы возвращаться к определенному равновесию после воздействия на нее внешних и внутренних факторов. Наибольшее распространение в научной литературе под устойчивым развитием получило такое определение: под устойчивым развитием понимается такое развитие, при котором удовлетворяются материальные и духовные потребности современного поколения, не исключая возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности. При этом обеспечение устойчивого социально-экономического развития экономики зависит от того, насколько оно согласовано с развитием человека во взаимодействии с окружающей средой (биосферой).

Переход к устойчивому развитию социо-эколого-экономических систем на макро- мезо- и микро уровне – на уровне экономики в целом, отрасли, предприятия – требует новых правовых норм, новой системы управления. В концепции устойчивого развития, сформулированной на Второй конференции по охране окружающей среды в Рио-де-Жанейро в 1992 г. (в виде «Повестки на XXI век» и решений конференции), совершенно справедливо критикуется инертность в практической реализации устойчивого развития. На конференции в РИО отмечалось, что «в основе устойчивого и долговременного развития должна лежать политическая воля» [15].

Понятие устойчивого аграрного и сельского развития

В научной литературе по аграрной тематике и сельскохозяйственной практике широко используется термин «устойчивое сельское хозяйство»  (sustainable agriculture). Однако к настоящему времени  не  сложилось единого определения данного понятия.

Во многих публикациях устойчивое сельское хозяйство рассматривается как «альтернативное земледелие»,  характеризующееся переходом от техногенной индустриальной системы земледелия к экологически устойчивой системе с минимальным использованием невозобновляемых энергетических ресурсов, в которой в течение длительного времени сохраняется полезность агроландшафта, применяются низкозатратные технологии, «экологическое земледелие», «биологическое земледелие», «динамически адаптивное» и «экологически сбалансированное земледелие» с минимальным использованием материально-энергетических ресурсов нефермерского происхождения. Ряд ученых отмечают многогранность термина «устойчивое сельское хозяйство», которое не только сводится к сохранению природных ресурсов, но и означает достойную жизнь тружеников села.

Определение «устойчивое развитие» применительно к аграрной сфере сформировано в материалах, принятых на сессии ФАО  (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) в Риме 1996 г., следующим образом: «Главной задачей программы устойчивого сельского хозяйства и сельского развития является повышение уровня производства продуктов питания и обеспечение продовольственной безопасности. Для решения этой задачи необходимо поддержать образовательные инициативы, использовать экономические инновации и развивать приемлемые новые технологии, обеспечивая таким образом стабильный доступ к продуктам питания, соответствующим потребности человека в питательных элементах; доступ к ним для бедных групп; развивать товарное производство; добиваться сокращения безработицы и повышать уровень доходов в целях борьбы с бедностью; управлять природными ресурсами и защищать окружающую среду» [24].

Одним из главных принципов устойчивого развития сельского хозяйства является обеспечение продовольственной безопасности страны. В международной практике принято определение продовольственной безопасности, которое дано в Римской декларации Всемирного форума по продовольственной безопасности, состоявшегося под эгидой ФАО в ноябре 1997 г. В соответствии с этим определением  «продовольственная безопасность – это обеспечение доступа всех людей в любое время к продовольствию, необходимому для здоровой и активной жизни. При достижении продовольственной безопасности продукты питания имеются в достаточном количестве, их поставки являются сравнительно стабильными и каждый нуждающийся человек может получить продовольствие» [23].

Для определения продовольственной безопасности применяются следующие показатели: степень удовлетворения физиологических потребностей в пище; безвредность пищевых продуктов для здоровья человека; уровень доступности продовольствия для различных категорий населения; степень зависимости продовольственного снабжения страны от импортных поставок; достаточная покупательная способность населения.

Устойчивое развитие аграрного сектора определяется тесно взаимосвязанными составляющими: экономической, социальной и экологической. Основными критериями устойчивого экономического развития отрасли являются рост производства безопасных продуктов питания в целях удовлетворения потребностей в них населения, обеспечение экономической эффективности производства, позволяющей вести расширенное воспроизводство. Социальная составляющая устойчивого развития включает повышение уровня и качества жизни крестьян, стабилизацию демографических и миграционных процессов на селе. Стабильное, равновесное природопользование связано с обеспечением в настоящее время и в долгосрочной перспективе устойчивости агросистем, улучшением качества окружающей среды и сохранением природных ресурсов. Устойчивое экономическое развитие сельского хозяйства позволит избежать ухудшения состояния и потери обрабатываемых земель, увеличить плодородие почвы.

Понятие устойчивого развития сельского хозяйства неразрывно связано с ростом производства продуктов питания, эффективным использованием экономических и интеллектуальных ресурсов, повышением благосостояния и качества жизни сельчан, стабильным и сбалансированным природопользованием. Только при сбалансированности экономической, социальной и экологической составляющих обеспечивается устойчивое развитие отрасли в течение длительного времени. Тесная взаимосвязь составляющих устойчивого развития сельского хозяйства показана на рисунке 2.

Устойчивость производства в сельском хозяйстве обусловлена спецификой отрасли и рыночных отношений в  аграрном производстве, а именно: большая зависимость от природно-климатических условий, что делает аграрный сектор менее устойчивым по сравнению с другими отраслями народного хозяйства; использование в производственном процессе земли как редкого и ограниченного ресурса, а также живых организмов, характеризующихся различными потенциальными возможностями производства продукции на единицу затраченных ресурсов; незавершенность процесса интенсификации и индустриализации сельскохозяйственного производства, сложная и слабо развитая производственная и социальная инфраструктуры, приводящие к крайне низкому уровню производительности и оплаты труда; аграрный сектор, не вписывающий в современную модель рыночной экономики и развивающийся лишь при государственной поддержке. Особенностью подхода к обоснованию стабильной деятельности аграрных предприятий и хозяйств является обязательный учет специфики сельского хозяйства как сложной социо-эколого-экономической системы. 

Рис. 2. Взаимосвязь составляющих устойчивого развития сельского хозяйства

Сельское хозяйство как неустойчивая система не может саморазвиваться без внешнего воздействия. Особенно для северных регионов необходимо усиление  воздействия государства на рост эффективности сельскохозяйственного производства, повышение уровня жизни крестьянского сообщества, сохранение окружающей среды для будущих поколений.

Динамичное развитие аграрного сектора зависит от деятельности первичного звена (предприятия), рациональных межотраслевых и отраслевых связей, экономических отношений между сферами воспроизводственного процесса.

На уровне коммерческой организации  понятие устойчивости, как правило,  принято отражать через ее финансовое положение. Так, в современном экономическом словаре устойчивость предприятия, фирмы определяется как «финансовое состояние предприятия, хозяйственная деятельность которого обеспечивает в нормальных условиях выполнение всех его обязательств перед работниками, другими организациями, государством благодаря достаточным доходам и соответственно доходов и расходов» [17].

На наш взгляд, неправомерно определять устойчивость предприятия только с позиции его финансового положения. При этом не учитываются другие ключевые факторы эффективности функционирования производственной системы, важнейшими из которых являются производственно-технологический потенциал предприятия и его способности к продолжению выполнения  своей основной функции – производить востребованную потребителем продукцию.  Даже при банкротстве предприятия его производственный потенциал  может быть не подвержен разрушению. Изношенный же производственный аппарат, устаревшие технологии, невосприимчивый к новшествам человеческий капитал всегда влекут за собой ослабление устойчивости предприятия, поскольку при этом нарушаются его функциональные свойства.  Поэтому не менее (если не более) адекватной представляется связь устойчивости предприятия не только с финансовым положением, но и с его производственно-технологическими параметрами, с их динамикой, т.е. с состоянием процесса воспроизводства и его адекватными способностями реагировать на изменения конъюнктуры  и технико-технологические достижения [2].

Первичное производственное звено правомерно рассматривать как сложную систему. Функционирование систем происходит  по законам динамического развития. Один из них – переход количественных изменений в новое качественное состояние. При этом любая система испытывает стремление к относительному равновесию, когда действующие на нее силы взаимно уравновешены. Такое положение равновесия может быть устойчивым и неустойчивым  в силу влияния факторов, нарушающих это равновесие. В противном случае, равновесие системы теряет свои свойства и переходит  в новое качественное состояние, которое характеризуется уже другим режимом. Изучение подобных скачков привело к созданию теории катастроф. В силу таких изменений на грани катастрофы оказалось в настоящее время сельское хозяйство России.

Итак, устойчивое развитие аграрного сектора определяется тремя тесно взаимосвязанными составляющими: экономической, социальной и экологической. Устойчивое развитие достигается, если в течение длительного  времени обеспечивается в единстве и взаимодействии воспроизводство производственного потенциала, человеческих ресурсов и природной среды. Решающую роль в устойчивости сельского хозяйства и его отдельных отраслей играет социально-экономическая и аграрная политика государства.

При определении устойчивого развития сельских территорий следует придерживаться единства четырех ее составляющих: экономической, социальной, экологической и этнокультурной. Экономическая составляющая включает увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности аграрного производства и вклада сельского предпринимательства в экономику  региона и страны; социальная – достижение полной занятости сельского населения, приближение села к городским стандартам жизни; экологическая – рациональное использование природных ресурсов и сохранение природной среды; этнокультурная – сохранение и приумножении культурного потенциала села.

Факторы и индикаторы устойчивого развития аграрного сектора

Устойчивость аграрного сектора как сложной, открытой и многоуровневой системы определяется факторами и условиями. При этом следует выяснить сущность понятий «факторы» и «условия». В Словаре русского языка фактор определяется как «движущая сила, причина какого-нибудь процесса, явления» [19]. Условие, согласно Словарю, - это   1) «обстоятельство, от которого что-нибудь зависит», 2) «правила, установленные в какой-нибудь области жизни, деятельности», 3) «обстановка, в которой происходит что-нибудь» [14].

При классификации факторов и условий,  формирующих устойчивость развития отрасли, необходимо учитывать следующие положения. Наиболее обоснованным считается деление устойчивости сельского хозяйства на экономическую, социальную и экологическую составляющую.  Исходя из всего многообразия действующих на его факторов и условий, их можно подразделить на две группы: внешние и внутренние      (рис. 3).

Определяющую роль в устойчивости играют внешние факторы и условия: институциональная среда; доступность ресурсов; конкурентная среда; развитость внутреннего спроса; государственная поддержка; условия межотраслевого обмена; масштабы и развитость рынков сбыта; государственная научно-техническая политика; инвестиционный климат; ценовая и налоговая политика; природные условия; состояние окружающей среды и природных ресурсов; кооперационно-интеграционные связи в АПК; социальное развитие села; внешнеэкономические условия.

Первую группу можно обозначить отдельным понятием «внешняя среда». Внешняя среда является важнейшим условием функционирования аграрного сектора и его хозяйствующих субъектов, определяет все их внутренние факторы. Стимулирующее или

Рис. 3. Факторы и условия устойчивости аграрного сектора (предприятия)