Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра 
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Сыктывкарского государственного университета

В соответствии с решениями президиума Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России с 19.02.2010 г. входит в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ)

Шихвердиев А.П., Вишняков А.А., Сычев А.В.

В статье рассматриваются некоторые аспекты обеспечения устойчивого социально-экономического развития на региональном уровне с учетом специфики северного региона (на примере Республики Коми) путем развития инновационной системы и венчурной индустрии с участием ОАО «Российская венчурная компания», Правительства Республики Коми, ГОУ ВПО «Сыктывкарский государственный университет» и Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук.

In the article some aspects of maintenance of stable social and economic development at regional level with allowance for specificity of northern region (on the Komi Republic example) by development of innovative system and the venture industry including Open Society «Russian venture company», the Government of the Komi Republic, Syktyvkar state university and the Komi science centre of the Ural branch of the Russian Academy of Sciences are considered.

Ключевые слова: социально-экономическое развитие, венчурная индустрия, инвестиции, северный регион, бизнес-инкубатор, инновационные проекты, консультационная поддержка, информация, венчурный фонд, устойчивый рост, институты развития.

Keywords: social and economic development, the venture industry, investments, northern region, a business incubator, innovative projects, consulting support, the information, venture fund, persistent growth, development institutes.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития на региональном уровне, развития в России инновационной социально ориентированной экономики, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период  до 2020 года необходимо создание условий для перехода к инновационному сценарию развития экономики российских регионов на основе наиболее эффективного использования их научно-технического потенциала.

Для достижения указанной цели необходимо решение задач по стимулированию и содействию активизации инновационной деятельности организаций; интеграции научного, образовательного и производственного потенциала для решения задач производственного комплекса республики; привлечению капитальных вложений и инвестиций на финансирование инновационных научных исследований и разработок, содействие их внедрению в производство; формирование системы привлечения частных инвестиций для реализации инновационных проектов; разработка механизмов государственной поддержки создания малых инновационных организаций; создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности, поддержка инновационного предпринимательства и инновационных проектов; создание системы подготовки и повышения квалификации специалистов в области инноваций; повышение уровня инновационной культуры в республике.

Для развития эффективной национальной инновационной системы требуется принятие первоочередных мер по совершенствованию системы образования в инновационной сфере, в том числе создание единого научного и учебно-методического механизма подготовки кадров для инновационной сферы, обеспечивающего непрерывное повышение квалификации специалистов и предпринимателей; развитие производственно-технологической инфраструктуры инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий и т.п.); развитие рынка инновационного капитала путем создания финансовых институтов, в том числе венчурных инновационных фондов; развитие рынка услуг в области инновационной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.08.2006 г. № 516 создано Открытое акционерное общество «Российская венчурная компания» («РВК») со стопроцентным государственным участием. Деятельность ОАО «РВК» направлена на инновационную модернизацию отечественной экономики. Основной задачей компании является инвестирование в создание  венчурных фондов по всей стране. Создавая ОАО «РВК», Правительство РФ учитывает опыт других стран. По замыслу авторов проекта результатом деятельности «Российской венчурной компании» должно стать создание в течение нескольких лет собственной индустрии венчурного финансирования в России, что позволит продолжить шаги по переходу российской экономики на инновационный путь развития.

В настоящей статье авторы рассматривают некоторые механизмы и практические шаги по развитию инфраструктуры инновационной системы в северном регионе (на примере Республики Коми).

Руководствуясь Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, основными положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, Правительство Республики Коми, Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сыктывкарский государственный университет» и открытое акционерное общество «Российская венчурная компания», подписали проект Соглашения о сотрудничестве  и проведении совместных мероприятий в области развития инновационной деятельности и создания индустрии венчурного инвестирования в Республике Коми.

 Целью настоящего Соглашения является сотрудничество Сторон по развитию инновационной деятельности и созданию собственной индустрии венчурного инвестирования в Республике Коми, обеспечению взаимодействия в данной области с другими регионами Российской Федерации.

Стороны для достижения указанной цели, организуют сотрудничество по следующим основным направлениям:

• содействие в формировании венчурных фондов в Республике Коми, в  том числе в рамках государственно-частного партнерства;

• организация подготовки кадров для венчурной индустрии, в том числе с привлечением международных образовательных ресурсов;

• содействие в формировании в соответствии с законодательством партнерской сети ОАО «РВК» в Республике Коми на базе инновационных структур;

• содействие в построении и развитии эффективной инновационной инфраструктуры в Республике Коми;

• содействие в реализации инновационных проектов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, в соответствии с перечнем критических технологий Российской Федерации, а также по приоритетным направлениям инновационных и научно-технических разработок в Республике Коми;

• поиск наиболее перспективных инновационных проектов на территории Республики Коми и передача информации о них управляющим компаниям венчурных фондов, в том числе созданных при участии Сторон;

• мониторинг, анализ и взаимный обмен информацией об инвестиционной активности управляющих компаний венчурных фондов и инновационных компаний;

• содействие созданию единого информационного пространства для участников  рынка инновационной  и венчурной индустрии в Республике Коми;

• содействие развитию и укреплению межрегиональных и международных связей Республики Коми в сфере инновационного развития.

Стороны будут развивать сотрудничество путём обмена идеями, информацией, опытом, проведения совместных семинаров, научных конференций, осуществления совместных проектов и иных согласованных форм сотрудничества в области развития инновационной деятельности и венчурного инвестирования.

Для реализации сотрудничества в рамках настоящего Соглашения, с учётом требований нормативных правовых актов Российской Федерации и  нормативных правовых актов Республики Коми, Стороны принимают на себя следующие обязательства:

Правительство Республики Коми:

• осуществляет мероприятия по развитию инновационной деятельности в Республике Коми в соответствии с законодательством Республики Коми;

• оказывает в установленном законодательством порядке содействие ОАО «РВК» в решении организационных вопросов, связанных с созданием инфраструктуры венчурного инвестирования в Республике Коми;

• содействует в установленном законодательством порядке в обеспечении интеграции реализуемых ОАО «РВК»  программ с инновационной инфраструктурой на территории Республики Коми;

• содействует формированию благоприятного инвестиционного климата в Республике Коми;

• стимулирует в соответствии с действующим законодательством развитие инновационных проектов, получивших инвестиции венчурных фондов, на территории Республики Коми.

Коми НЦ УрО РАН:

• содействует формированию и проведению инновационной политики, созданию инновационной структуры, активизации инновационной деятельности в Республике Коми;

• оказывает содействие в консультационном, организационном и техническом сопровождении мероприятий по развитию инновационной деятельности и созданию венчурной индустрии в Республике Коми;

• оказывает содействие в поиске и отборе наиболее перспективных инновационных проектов в Республике Коми;

• оказывает содействие в проведении предварительной экспертизы инновационных проектов для разработки и согласования концепции привлечения инвестиций для реализации проектов, рассмотрения возможности их финансирования управляющими компаниями венчурных фондов ОАО «РВК»,  с учетом интересов Сторон настоящего Соглашения.

Сыктывкарский государственный университет:

• участвует в создании и развитии инфраструктуры инновационной деятельности и венчурного инвестирования в Республике Коми;

• самостоятельно формирует элементы венчурной и инновационной инфраструктуры, необходимые для формирования системы венчурного инвестирования в Республике Коми, в том числе с участием российских и иностранных инвесторов;

• оказывает содействие в консультационном, организационном и техническом сопровождении венчурных и инновационных проектов;

• проводит научно-исследовательскую работу по изучению инновационного потенциала Республики Коми, выявлению перспективных для венчурных инвесторов проектов, осуществляет постоянный мониторинг инвестиционного и инновационного климата в Республике Коми и готовит предложения по повышению эффективности инновационной системы в Республике Коми;

• осуществляет формирование и обновление региональной базы данных коммерчески привлекательных инновационных проектов для венчурного бизнеса, организует проведение их предварительной экспертизы, содействует их продвижению с учетом интересов Сторон настоящего Соглашения;

• осуществляет подготовку специалистов в области инновационного и венчурного предпринимательства;

• содействует ОАО «РВК» в осуществлении информационных мероприятий;

• содействует повышению престижа инновационной деятельности и венчурного инвестирования в Республике Коми путём широкой пропаганды успехов субъектов инновационной деятельности в средствах массовой информации – на телевидении, радио, печатных изданиях, в сети Интернет.

ОАО «РВК»:

• реализует собственные программы по развитию инфраструктуры венчурного инвестирования в Республике Коми;

• осуществляет консультационную поддержку по вопросам  создания и деятельности венчурных фондов в Республике Коми;

• после проведения предварительной экспертизы представленных Сторонами инновационных проектов направляет их в адрес управляющих компаний венчурных фондов, с учетом их специализации;

• осуществляет информационную поддержку субъектам, осуществляющим инновационную деятельность на территории Республики Коми, по вопросам взаимодействия с инновационными компаниями и венчурными фондами;

• содействует субъектам инновационной деятельности, осуществляющим деятельность на территории Республики Коми, в установлении контактов с участниками венчурного рынка и экспертным сообществом с целью улучшения качества подготовки инновационных проектов.

В случае если одна из Сторон полагает, что какой-либо совместный проект, осуществляемый в ходе сотрудничества, приведет или привел к созданию результатов интеллектуальной деятельности, Стороны незамедлительно проведут консультации по вопросам их охраны.

Передача прав на полученные результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях реализации настоящего Соглашения Стороны создают Комиссию по координации совместных мероприятий по развитию инновационной деятельности и созданию индустрии венчурного инвестирования в Республике Коми Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, утверждаемым сопредседателями Комиссии.

Уполномоченными органами Сторон по координации деятельности по реализации мероприятий настоящего Соглашения являются:

• от ОАО «РВК» - отдел стратегического развития ОАО «РВК»;

• от Правительства Республики Коми – Министерство экономического развития Республики Коми;

• от Коми НЦ УрО РАН – Институт социально-экономических и энергетических проблем Коми НЦ УрО РАН;

• от Сыктывкарского государственного университета - Научно-исследовательский центр корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета.

Для эффективной организации совместных мероприятий по реализации настоящего Соглашения Стороны договорились принять Основы совместной деятельности Правительства Республики Коми, Коми НЦ УрО РАН, Сыктывкарского государственного университета и ОАО «РВК» по развитию инновационной деятельности и созданию индустрии венчурного инвестирования в Республике Коми на период до 2015 года и дальнейшую перспективу.

Положения Основ могут корректироваться по решению Сторон по результатам выполненных мероприятий на основе  анализа, проведенного Комиссией.

Целью реализации настоящих Основ является обеспечение перехода экономики Республики Коми к инновационному сценарию развития путём эффективного использования её научного, научно-технического, инновационного потенциала и превращения его в один из основных факторов экономического роста, создания в Республике Коми саморазвивающейся индустрии венчурного инвестирования, развития технологического рынка.

Как указано в Основах, приоритетными направлениями деятельности Сторон по развитию инновационной деятельности и созданию индустрии венчурного инвестирования в Республике Коми являются:

• создание благоприятных правовых, экономических, финансовых и иных условий для развития инновационной деятельности и создания венчурной индустрии в Республике Коми;

• развитие инновационной и венчурной инфраструктуры в Республике Коми;

• формирование системы привлечения частных инвестиций, в том числе венчурных, для реализации инновационных проектов в Республике Коми;

• организация подготовки кадров для развития инновационной деятельности и венчурной индустрии в Республике Коми;

• формирование «инновационно-венчурной культуры» в республике;

• содействие развитию инновационных технологий, проектов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, в соответствии с перечнем критических технологий Российской Федерации, а также по приоритетным направлениям инновационных и научно-технических разработок Республики Коми, определенным Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, в том числе:

- комплексному использованию минерально-сырьевых ресурсов с применением новейших технологий;

- развитию химических технологий и биотехнологий с целью комплексной переработки растительного сырья и получения биопрепаратов сельскохозяйственного и медицинского назначения;

- диверсификации энергетической базы с использованием новых топливных технологий, в том числе биоресурсных;

- созданию и внедрению новых экологических технологий, обеспечивающих эффективную охрану окружающей среды;

- созданию баз геоинформатики в качестве основы территориального планирования. 

Реализация настоящих Основ осуществляется в два основных этапа.

Основными задачами первого этапа (2010-2012 г.г.) являются:

• анализ и мониторинг инновационной деятельности в Республике Коми, состояния научно-технического и инновационного потенциала;

• формирование региональной базы данных (реестра) инновационных проектов и базы данных инновационно - активных организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми;

• государственная поддержка научной и инновационной деятельности в соответствии с законодательством, совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Коми;

• организация подготовки кадров в области управления инновациями, в том числе с использованием механизмов венчурного инвестирования;

• создание единого информационного пространства для участников  рынка инновационной  и венчурной индустрии в Республике Коми;

• осуществление мероприятий по созданию в республике инновационной и венчурной инфраструктуры, постепенное внедрение в экономику Республики Коми механизмов венчурного финансирования  инновационных проектов, технологий.

Ожидаемыми результатами реализации задач первого этапа являются:

• наличие благоприятной правовой среды по вопросам государственной поддержки инновационной деятельности на территории Республики Коми;

• наличие региональной базы данных (реестра) инновационных проектов и базы данных инновационно-активных организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми;

• наличие структур, содействующих адаптации инновационных проектов и технологий к потребностям рынка;

• единая система организации работ в области развития инновационной деятельности и создания индустрии венчурного инвестирования в Республике Коми;

• государственная поддержка, в том числе финансовая, реализации инновационных проектов в Республике Коми;

• наличие единого информационного пространства для участников  рынка венчурной индустрии;

• повышение деловой и инновационной активности в Республике Коми, уровня «инновационно – венчурной культуры», в том числе за счет проведенных Сторонами мероприятий (семинаров, симпозиумов, конференций и др.).

Основными задачами второго этапа (2013-2015 гг.) являются:

• развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей осуществление организационной и юридической поддержки субъектов инновационной деятельности Республики Коми, в том числе в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, оценки стоимости нематериальных активов, развития инновационного бизнеса;

• создание эффективной системы коммерциализации результатов научной, научно-технической, интеллектуальной деятельности в Республике Коми;

• содействие широкому венчурному финансированию инновационных проектов, технологий в Республике Коми;

• обеспечение участия субъектов инновационной деятельности Республики Коми в российских и международных проектах венчурного финансирования;

• обеспечение опережающего развития экономики Республики Коми, в том числе за счет сформировавшейся и развивающейся инновационной и венчурной индустрии.

Ожидаемыми результатами реализации задач второго этапа являются:

• благоприятная деловая среда, обеспечивающая активизацию инновационной деятельности и эффективное взаимодействие всех участников инновационного процесса в Республике Коми;

• сформированная саморазвивающаяся индустрия венчурного инвестирования, технологический рынок в Республике Коми;

• повышение инновационной активности организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми к 2015 году, не менее чем в 1,5 раза;

• увеличение числа организаций, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми, не менее чем в 1,5 раза к 2015 году;

• рост доли инновационной продукции, производимой в Республике Коми в общем объеме промышленной продукции до 10 процентов к 2015 году;

• устойчивый рост внутренних затрат предприятий, осуществляющих деятельность на территории Республики Коми, на исследования и разработки, при увеличении доли внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки.

Стороны в целях развития инновационной деятельности и создания индустрии венчурного инвестирования организуют взаимодействие с иными институтами развития России и Республики Коми, а также с другими регионами  Российской Федерации. 

Основные направления и области взаимодействия с такими институтами развития и регионами определяются Сторонами самостоятельно и (или) совместно путём обсуждения в ходе заседаний Комиссии по координации совместных мероприятий по развитию инновационной деятельности и созданию индустрии венчурного инвестирования в Республике Коми на основе мониторинга и анализа ситуации в сфере инновационной деятельности Республики Коми.

Таблица 1.

Основные мероприятия Сторон по реализации Соглашения о сотрудничестве  и проведении совместных мероприятий в области развития инновационной деятельности и создания индустрии венчурного инвестирования в Республике Коми