|
|
Тенденции реформирования социально-экономической системы
региона
Каптейн Ю.Н., Каптейн И.Г.
В статье проведен анализ основных тенденций реформирования социально-экономической системы северного региона (на примере Республики Коми). Сделан вывод, что повышение организованности социально-экономических систем прямо влияет на позитивное изменение всех важнейших экономических показателей: объема реализации, прибыли, производительности труда, использования производственной мощности, эффективности. Совершенствование организованности рассматривается как объект реформирования и как непосредственный фактор интенсификации производства, что возможно за счет увеличения результата использования экономического потенциала путем сокращения потерь ресурсов и путем их качественного обновления
The analysis of main tends of social
and economic North region system reforming (on the example of the
Ключевые слова: социально-экономическая система, устройство системы, подготовка производства, Республика Коми, реформирование, ресурсы, затраты, эффективность, управление,факторы
Keywords: social and economical system, system composition, preproduction, the Komi Republic, reform, resources, costs, effectiveness, management, factors
Определение потенциала и путей возрождения российской экономики требует четкого представления о том, располагают ли предприятия с их устаревшим оборудованием, малоэффективными технологиями, экологическими проблемами, несбалансированностью капитала, способностью соответствовать современным рыночным требованиям.
Длительный период реформирования российский предприятий, сопровождался целым рядом проблем, обусловленных негативной реакцией производственной среды на внешние раздражители: инфляционные процессы, частые смены собственников, рыночная конъюнктура, снижение инвестиционной активности, нестабильные хозяйственные связи и т.д.
Тем не менее предприятия, представляющие собой сложную социально-экономическую систему, сохранили значительные потенции внутренней интеграции, своеобразные центростроительные силы, способствующие сохранению их целостности, обеспечению производственного процесса и воспроизводству технической базы.
Устойчивость системы авторами предлагается оценивать исходя из не подлежащего сомнения положения, что предприятие, как социально-экономическая система, обладает определенным потенциалом и результаты его функционирования (ресурсами) являются важнейшим проявлением устойчивости за некоторый период времени:
P=Э*З (1)
где Р -результат функционирования предприятия;
З - ресурсы предприятия в сопоставимых единицах (основные фонды и оборотные средства);
Э - ресурсоотдача (рентабельность производства);
Известно что, в технической системе (машине) результат функционирования А определяется ее мощностью N, коэффициентом полезного действия h и характером использования (b), то есть
А=N*h*b (2)
Проводя вполне допустимую аналогию между названными системами и уподобляя результат P результату А, потенциал З - мощности N, получаем возможность записать функциональную зависимость эффективности системы от особенностей ее устройства и характера использования.
Э=j(h*b) (3)
Организованность системы проявляется как в ее устройстве (конструкции), так и в непосредственном функционировании (использовании). Устройство системы должно соответствовать ее назначению в возможно большей степени, а использование системы должно проходить в возможно большем соответствии постановленным целям.
Устройство системы управления производственным процессом должно обеспечивать потенциально высокую ее организованность, а следовательно, и эффективность. Использование системы должно приводить к максимальной реализации ее потенциала. Предприятие, как система, представляет собой сложное и многоплановое сочетание производственного и управленческого процессов. В обеспечении этих процессов функция организации играет особую роль. В ходе ее осуществления решаются задачи формирования объекта управления и настройки управляющей системы на запланированный режим функционирования в соответствии с параметрами разработанной модели.
Конкретным проявлением реализации функции организации является управленческая деятельность, получившая в практике название “подготовка производства”.
Это, прежде всего подготовка производственной системы к функционированию Подготовка производства, осуществляемая, как правило, в процессе функционирования системы на некоторой предыдущей стадии (границы этих стадий нередко выглядят весьма размытыми, что, впрочем, не изменяет правильности предыдущего положения).
Подготовка производственной системы заключается в обеспечении ее надлежащего устройства в соответствии с целью системы и моделью достижения данной цели. Устройство производственной системы, как было показано ранее, проявляется в ее структуре, то есть в составе и взаимосвязях элементов.
Сущность мероприятий по формированию надлежащего устройства или по соответствующей доводке, отладке существующего устройства заключается в следующем. Когда в качестве объекта управления рассматривается производственный процесс, к его составу и структуре должны предъявляться такие требования как: наличие полной и четкой номенклатуры производственных процессов, подлежащих выполнению, их количественные характеристики по объему, трудоемкости, потребным ресурсам; затем должны быть выработаны соответствующие решения относительно методов осуществления перечисленных процессов с увязкой их выполнения в пространстве и времени. Условиями удовлетворения этих требований является наличие нормативной документации, организационных разработок, плановых разработок и т.д. Эти условия являются по своей сути информационными.
Далее необходимо иметь в установленном месте и в установленное время вещественные условия (факторы) производственного процесса, то есть производственные ресурсы: трудовые, технические, материальные с соответствующими количественными и качественными параметрами, а также определенный управленческий (линейный) персонал, облеченный правами и полномочиями по организации производственного процесса. Кроме того, должны быть обеспечены проведение сопутствующих и вспомогательных процессов (подача энергоресурсов, перевозки и др.), соблюдение безопасных условий труда, оснащение производства инвентарем, инструментом и пр. Наконец, производственные площади должны быть приведены в состояние, дающее возможность выполнения запланированных работ. Если в качестве объекта управления рассматривается производственный потенциал предприятия и его аппарат управления, то надлежащее устройство этой подсистемы определяется следующими обстоятельствами.
Объект управления подобного рода должен быть информационно обеспечен моделью (планом) своей деятельности на соответствующий период времени, включая непосредственную производственную деятельность по осуществлению производства, снабжению материальными и техническим ресурсами, обеспечение кадрами рабочих и управленцев, связь с проектными организациями, заказчиками, финансовыми органами и др.
Этот объект должен обладать собственными трудовыми ресурсами, собственной или арендуемой техникой, определенными запасами материалов и денежных оборотных средств, необходимыми для осуществления своей деятельности зданиями и сооружениями, подсобным производством и т.п. Он должен иметь соответствующий аппарат управления необходимого состава и квалификации, который выступает как элемент системы, воспринимающий воздействия внешнего окружения и организующий в свою очередь управление внутренними объектами, для которого он (аппарат) является субъектом управления.
Важнейшим аспектом организации (устройства) подобной подсистемы представляется определение структуры ее производственного потенциала, таких пропорций между составляющими элементами, которые были бы оптимальными с точки зрения целей системы и конкретных условий ее функционирования. Это чрезвычайно сложная проблема, и в настоящее время нет надежных и обоснованных методов формирования такой структуры. Этот процесс происходит в значительной мере стихийно.
Улучшение организаций производственной системы, повышение ее организованности является необходимым условием интенсификации производства. Интенсификация как способ развития экономической системы проявляется в увеличении выпуска продукции на единицу затрачиваемых ресурсов, то есть в росте результативности системы. Можно утверждать, что высокоорганизованная система развивается интенсивно с высокой результативностью, или иначе - высокая результативность и эффективность системы - признак ее высокой организованности.
Следовательно, воздействуя на факторы организованности, можно обеспечить повышение эффективности и интенсивности производства или в условиях экономической нестабильности обеспечить устойчивость и экономическую безопасность системы.
Основой измерения организованности производственной системы является отражение в этой категории целесообразности организации, результативности системы.
В качестве меры организованности может быть принято отношение результата, фактически достигнутого предприятиями за определенный период времени, к максимально возможному результату:
; (4)
где Ос - показатель организованности системы;
Pд и Pmax - соответственно, достигнутый и максимальный результаты.
Если рассматривать производственную систему на некотором этапе развития в определенных сложившихся составе и структуре, то можно измерить организованность функционирования системы как отношение достигнутого ею на этом этапе результата к предельно возможному (при данных составе и структуре). Одновременно можно оценить организованность сложившегося устройства системы как отношение названного возможного результата к максимально достигаемому при условии организации системы наилучшим образом на современном уровне научно-технического развития. При этом состав и структура системы (ее экономического потенциала) характеризуются количественными и качественными параметрами элементов (производственных ресурсов), их соотношением и связями.
Количественные параметры выступают как характеристика массы, объема производственных ресурсов системы и ее частей, а качественные - как характеристика внутренних свойств, отражающих способность ресурсов к отдаче при взаимодействии, производительную силу, а также интенсивность функционирования. Количественные параметры определяют экстенсивные факторы производства и выражаются через затраты, необходимые для воспроизводства ресурсов, а качественные определяют интенсивные факторы и выражаются в виде ресурсоотдачи, эффективности производства. Организованность функционирования Oф определяется по формуле
Оф =Рд/Рв , (5)
а организованность устройства Оу - выражением
Оу=Рв/Pmax , (6)
где Рв - возможный результат предприятия при данных составе и структуре.
Ос=Оу*Оф (7)
Условия достижения максимального результата предприятия, как производственной системы создаются тогда, когда ее ресурсы имеют наивысшие качественные показатели и полностью сбалансированы с материальными, стоимостными и социальными целями, когда ресурсы количественно и качественно пропорциональны друг другу и когда они функционируют на основе самой передовой технологии и организации производства. Эти условия определяют максимальную производственную мощность (Мм).
Условия достижения возможного результата системы создаются в тех случаях, когда при сложившихся качественных параметрах ресурсов имеется известная степень сбалансированности с целями и пропорциональности в структуре экономического потенциала и когда применяются передовые технология и организация производства. Эти условия, на наш взгляд, определяют оптимальную производственную мощность (Мо).
Фактический результат предприятия как производственной системы достигается, когда созданы потенциальные условия для получения вышеназванного возможного результата, но реальное функционирование сопровождается потерями ресурсов в количественном и качественном отношении (т.е. физическими потерями и потерями в интенсивности использования). Следовательно, достигнутый уровень производства есть фактический выход продукции и затраты на ее единицу при сложившихся качестве ресурсов, их сбалансированности пропорциональности, технологии и организации производства. Процесс достижения этого результата (в сравнении с максимальным) характеризуется потерями в устройстве и при функционировании системы. Возможный результат - наивысший выход продукции и наименьшие затраты на ее единицу при сложившихся качестве, сбалансированности, пропорциональности ресурсов, а также технологии и организации производства, то есть при наименьших потерях системы в процессе ее функционирования.
Максимальный результат производственной системы - это наивысший выход продукции и наименьшие затраты на ее единицу при наилучшем качестве ресурсов, наивысшей сбалансированности и пропорциональности, наилучших технологий и организации производства, то есть при наименьших потерях в устройстве системы и исключении потерь при ее функционировании.
Поскольку возможный результат системы - ее оптимальная производственная мощность в сложившихся условиях функционирования, постольку показатель организованности функционировани Оф аналогичен коэффициенту использования производственной мощности и отражает степень ее использования. Он может быть назван показателем рациональности использования системы. Показатель организованности устройства Оу, отражая степень учета (применения) достижений научно-технического прогресса в устройстве производственной системы, в некотором смысле аналогичен коэффициенту полезного действия технической системы и может быть назван показателем рациональности устройства.
Возможный результат (оптимальную производственную мощность) Рв можно вычислить с учетом различных обусловливающих ее факторов.
Рв=Ч*Nmax (8)
или
Рв=Зос*Фmax , (9)
где Ч - численность работающих в системе;
Nmax - максимально возможная в сложившихся условиях производительность труда;
Зос - величина (стоимость) основных производственных фондов в системе;
Фmax - максимально возможная в сложившихся условиях фондоотдача.
Показатели численности работающих и величины основных и оборотных фондов могут быть взяты из соответствующей отчетности. Показатели максимальных производительности труда и фондоотдачи принимаются либо по данным аналогичных систем, обеспечивающих высокие результаты функционирования, либо на основе экспертных оценок, прогнозирования и т.п. Аналогичным образом можно найти значение максимального результата системы, хотя в этом случае и показатели численности, и величины основных и оборотных фондов должны быть подвергнуты экспертизе или прогнозированию.
Для более осторожной оценки из двух значений результатов, получаемых по приведенным формулам нами рекомендуется выбрать меньшее.
Измерение организованности производственной системы, позволяющее оценить рациональность ее устройства и функционирования, не является самоцелью. Оно дает основание для разработки направлений и конкретных мероприятий по повышению организованности, что обеспечивает рост эффективности производства за счет внутренних и внешних источников роста и резервов.
Результативность – не итоговый параметр функционирования системы. Необходимо еще определить “цену” этой результативности. Результат “любой ценой” нельзя признать критерием целесообразного существования производственной системы. Он должен оцениваться эффективностью системы, которая экономически наиболее явно выражается ресурсоотдачей, то есть величиной производственного результата, полученного на единицу экономического потенциала системы.
Сказанное не следует прямо понимать как причинно-следственную связь: результат производства - эффективность. Указанная связь должна рассматриваться динамически: результат производства представляет собой следствие использования определенной массы ресурсов с определенной эффективностью. Чем выше эффективность, тем больше результат; вместе с тем, достигнутый результат отражает эффективность использования ресурсов, является мерой эффективности.
Эффективность предприятия как системы, с одной стороны, является некоторой внутренней характеристикой ресурсного потенциала, его способности к отдаче в виде продукции. В этом смысле эффективность системы зависит как от качества самих ресурсов, так и от пропорциональности между составляющими потенциала предприятия. С другой стороны, эффективность является обобщающим показателем функционирования, измерителем действительной состоявшейся ресурсоотдачи. Насколько это функционирование обеспечено формированием системы и насколько оно организовано, настолько и будет проявлена способность ресурсов к отдаче. Внутренняя качественная сторона эффективности является фактором результата системы; достигнутое значение этого результата отражает меру проявления эффективности, состоявшуюся ресурсоотдачу.
Если обозначить фактически недополученный результат системы в сравнении с максимально достижимыми через DР, то есть
DР=Рmax-Рд , (10)
то организованность системы исходя из этого выражения будет равна
; (11)
Максимальный результат, зависит от величины ресурсного потенциала З и максимальной эффективности Эmax, следовательно
;
(12)
Таким образом, организованность системы с потенциалом З будет тем выше, чем выше качество совокупности ресурсов. Э max и чем меньше потери результата. Аналогично
; (13)
Здесь DP'- потери фактического результата по сравнению с возможным;
DP'' - то же возможного по сравнению с максимальным;
Эв - возможная эффективность системы
Естественно, что
DP'+DP'' =DP (14)
Так как потери результата, связанные с использованием потенциала системы это произведение возможной эффективности Эв и потерь ресурсов DЗ, то:
, (15)
а потери результата, связанные с устройством системы, это произведение потерь эффективности DЭmax и величины ресурсного потенциала З в виде
, (16)
получим суммарные потери
(17)
Где DРз - потери результата за счет потерь количества ресурсов; DРэmax - потери результата за счет потерь качества ресурсов.
Потери результата определяются величиной ресурсного потенциала З и потерь ресурсов при функционировании предприятия DЗ, максимально возможным качеством потенциала Эmax и потерями качества при устройстве системы DЭmax. Вычитаемое произведение DЭmax*З является компенсацией двойного счета потерь.
Таким образом, повышение организованности предприятия, как социально-экономической системы, обеспечивая снижение потерь, приводит к наиболее целесообразному, результативному функционированию системы, причем это влияние тем ощутимее, чем крупнее система (чем выше ее потенциал) и чем выше возможное качество ее ресурсов. Повышение организованности социально-экономических систем прямо влияет (через результат) на позитивное изменение всех важнейших экономических показателей: объема реализации; прибыли; производительности труда, использования производственной мощности, эффективности. Совершенствование организованности должно рассматриваться, как объект реформирования, как непосредственный фактор интенсификации производства, если понимать последнюю как рост продуктивности ресурсов. Это, как видно из приведенных зависимостей, возможно за счет увеличения результата использования экономического потенциала путем сокращения потерь ресурсов и путем их качественного обновления.