Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера
Вестник Научно-исследовательского центра 
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Сыктывкарского государственного университета

Роль потребительской кооперации в развитии социальной инфраструктуры Северо-западного региона

Ильина Л.И.,Юткина Т.Ф.

В статье доказывается, что стратегической целью развития системы потребительской кооперации является повышение эффективности социально-экономической деятельности потребительских обществ и их союзов для реализации социальной миссии, которая выражается в решении социальных вопросов на селе и развитии сферы социальных услуг. Приводятся данные по структуре и географии предоставления  услуг потребительскими союзами. В результате анализа предложены меры, способствующие усилению роли потребительской кооперации в развитии социальной инфраструктуры Северо-Западного региона.

В условиях рыночных отношений и растущей конкуренции сущность потребительской кооперации состоит в неразрывном единстве ее хозяйственной и социальной деятельности. Деятельность потребительской кооперации многоаспектная, она включает розничную и оптовую торговлю, производство промышленной продукции, заготовки и переработку сельскохозяйственной продукции, строительство, транспорт, оказание бытовых услуг сельским жителям. Это создает необходимые условия для укрепления традиционных для северных территорий жизненных ценностей и видов хозяйственной деятельности.

Для решения стратегических задач потребительская кооперация располагает существенным производственным потенциалом и имеет развитую материально-техническую базу. В настоящее время Центральный союз потребительских обществ России объединяет 4947 организаций различных организационно-правовых форм, совокупный объем деятельности которых в 2006 г. составил 151,5 млрд. руб. и увеличился по сравнению с 2001 г. на 16,2% (1). Значительный вклад в развитие системы вносит Северо-западный регион, на его долю приходится 7,3 % всех кооперативных организаций, 7,6 % численности пайщиков, 7,8 % в объеме продаж территории.

Стратегической целью развития системы потребительской кооперации является повышение эффективности социально-экономической деятельности потребительских обществ и их союзов для реализации социальной миссии. Реализуя рекомендации научно-практических конференций, организации потребительской кооперации все большее внимание уделяют решению социальных вопросов на селе, развитию сферы услуг. Оценка социальной деятельности потребительской кооперации за 2001-2006 гг. свидетельствует что она вносит определенный вклад в развитие социальной инфраструктуры страны и отдельных ее регионов, о чем свидетельствуют расширение сферы и видов оказываемых услуг. В настоящее время организациями потребительской кооперации Российской Федерации оказывается около 300 тыс. услуг 146 видов, открыто 283 дома бытовых услуг. Бытовых услуг населению оказывается на 540 млн. руб., реальный объем этих услуг с учетом предоставления их по низким тарифам и бесплатно оценивается более чем в 2 млрд. руб. В настоящее время действуют более 2 тыс. парикмахерских, 1100 аптек и аптечных киосков, 6,7 тыс. ветеринарных аптек и киосков (2).

Для увеличения объемов продаж и оказания необходимых видов услуг по заказам и заявкам потребителей в крупных сельских населенных пунктах регионов организуются торгово-бытовые центры потребительской кооперации. Так в 2006 г. при кооперативных магазинах создано около 19 тыс. библиотек, 25 тыс. бесплатных чайных столов, 5 тыс. детских площадок.

Весомую долю в реализацию социальной миссии на селе вносит и Северо-Западный регион. Объем платных услуг с 2003 г. по 2005 г. увеличился в 1,5 раза.  Вместе с тем доля платных услуг, оказываемых потребительскими союзами Северо-Западного региона за этот же период уменьшилась с 8 до 6,5 % [3]. Динамика объемов платных услуг, оказываемых организациями потребительской кооперации населению, приведена в табл. 1.

Как показывают данные табл. 1, объем платных услуг населению за 2000-2005 гг. в целом по системе потребительской кооперации увеличился на 137,5 %, по Северо-Западному региону – на 145 %. Доля Северо-Западного региона в объеме платных услуг составила 6,5%. Наиболее быстрыми темпами увеличивался объем бытовых услуг, который в целом по системе потребительской кооперации возрос в 3 раза, по Северо-Западному – в 3,9 раза. В большей мере он обеспечивался за счет Союза потребительских обществ Республики Коми, Архангельского, Псковского потребительских союзов. Вместе с тем следует отметить, что недостаточно высокой является для региона в предоставлении образовательных услуг (4,3%). Значительным резервом в предоставлении платных услуг следует считать санаторно-оздоровительные, которые оказываются в небольшом объеме только Новгородским потребительском союзе. Основной причиной является отсутствие финансовых средств для создания соответствующей материальной базы.

Таблица 1

Объем платных услуг, оказанных населению потребительской

 кооперацией Северо-Западного региона за 2005 г., млн. руб.

 Составлено и рассчитано автором по (4 c. 85).

Динамика объема отдельных видов бытовых услуг, оказываемых сельским жителям потребительскими союзами Северо-Западного региона, приведены в табл. 2.

Таблица 2

Объем отдельных видов бытовых услуг, оказанных населению

 по Северо-Западному региону за 2002-2005 гг., млн. руб.

Составлено и рассчитано автором по [4. c. 88].

Из данных табл. 2 видно, что за исследуемый период развивались такие виды услуг как ремонт, пошив одежды и обуви, ремонт и обслуживание сложной бытовой техники, услуги парикмахерских. Вместе с тем как негативный фактор следует отметить значительное снижение объемов бытовых услуг по ремонту  и строительству жилья, оказанию ритуальных услуг.

Социальная направленность деятельности в системе потребительской кооперации означает, что из двух главных направлений ее функционирования - экономического и социального – первенство отдается социальному. Многогранность социальной миссии создает имидж потребительской кооперации, позволяет оказывать экономическую поддержку не только пайщикам, но и всему  сельскому населению в различных видах, включающих:

·              содержание планово-убыточных магазинов, расположенных в малых населенных пунктах;

·              доставку социально-значимых товаров в отдаленные населенные пункты и их реализацию по ценам районных центров;

·              выпечку  и реализацию хлеба по себестоимости, ниже себестоимости или с минимальной надбавкой к ней;

·              обслуживание (зачастую в долг) учреждений бюджетной сферы (больниц, школ, детских домов т.д.);

·              предоставление товарного кредита населению (отпуск товаров под договор на закупку сельскохозяйственной продукции и сырья и под запись);

·              оказание материальной помощи ветеранам потребительской кооперации  в виде подарков и продуктовых наборов;

·              оказание транспортных и других видов услуг;

·              предоставление льготных путевок пайщикам за счет средств кооперации.

 Выполнение социальной миссии связано с созданием новых рабочих мест и с сохранением их на действующих предприятиях. За 2001-2005 гг. в организациях потребительской кооперации России было создано 91,1 тыс. рабочих мест, в Северо-Западном регионе – 11,2 тыс. рабочих мест (4).

            Нижегородский, Псковский и Архангельский потребительские союзы, проводят активную работу по созданию комплексной системы бытового обслуживания сельского населения, включающей районные кооперативные Дома бытовых услуг, организующие бытовое обслуживание в районе, стационарные цехи и пункты бытового обслуживания в крупных поселениях, пункты приема заказов на оказание услуг через магазины в небольших селах и деревнях. В Нижегородском потребительском союзе работу по оказанию услуг организуют 5 домов бытовых услуг. Значительное количество предприятий, цехов и пунктов по оказанию бытовых услуг населению организовано в Коми, Вологодском и Калининградском потребительских союзах.

           На развитие социальной инфраструктуры потребительских союзов, расположенных в районах Севера и приравненных к ним местностях значительное влияние оказывает северный фактор, что подтверждается данными табл. 3.

Таблица 3

Характеристика социальной деятельности

потребительских союзов за 2005 г.

                 Составлено и рассчитано автором по [4. c. 94].

            Как показывают данные для Коми потребительского союза характерны более низкие показатели видов оказываемых услуг и, соответственно, созданной социальной инфраструктуры. Так недостаточно развиты такие виды услуг как ремонт и строительство жилья, фотоуслуги, обеспечение лекарст- венными препаратами, организация пунктов по прокату молока, комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг.

            Темпы роста объемов бытовых услуг, услуг производственного характера по обслуживанию малых форм хозяйствования в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» являются недостаточными в результате отсутствия или недостаточного расширения имеющейся материально-технической базы. Открытие ветеринарных киосков, создание пунктов по искусственному осеменению скота в потребительских обществах сдерживается малой площадью земельных угодий и поголовья крупного рогатого скота и свиней (5).

В целях создания и развития социальной инфраструктуры потребительской кооперации в Северо-Западном регионе необходима государственная поддержка проводимой социальной деятельности по примеру Республики Коми, где принята целевая программа по поддержке малого предпринимательства и потребительской кооперации, предусматривающая выделение финансовых ресурсов по оказанию финансовой поддержки потребительской кооперации, развитию торговли и бытового обслуживания в сельских населенных пунктах  из Республиканского бюджета Республики Коми на 2006-2008 гг., в объеме 39,6 млн. руб. в т.ч. на развитие материально-технической базы по оказанию бытовых услуг – 3,6 млн. руб. (6).

 Вместе с тем как показывает анализ, механизм реализации этой программы пока до конца не отработан, что приводит к недоосвоению выделенных бюджетных средств на строительство комплексных приемных пунктов по оказанию бытовых услуг. Потребительской кооперацией республики Коми также слабо используются возможности получения субсидий на закупку сельскохозяйственной продукции, получения средств по лизингу для приобретения оборудования. 

 Усилению роли потребительской кооперации в развитии социальной инфраструктуры Северо-Западного региона будет способствовать:

·            оказание финансовой поддержки потребительской кооперации в создании и расширении материально-технической базы бытовых услуг в рамках целевых программ по развитию малого предпринимательства;

·            активное участие потребительской кооперации в реализации социально-экономических программ регионов;

·            решение земельного вопроса на местном уровне, т.е. установление органами местного самоуправления минимальной арендной платы и минимальной цены земли при организации и расширении подсобных хозяйств в потребительских обществах;

·            более широкое внедрение в практику деятельности потребительских обществ лизинговых отношений при поставке транспортных средств, оборудования, комплектов для переоборудования магазинов при организации малых форм хозяйствования и пунктов по оказанию новых бытовых услуг населению.

Библиография

1. Потребительская кооперация в 2006 году //Российская кооперация. - 2007. – 1 марта- № 9 (477), с. 4. 

2. Ермаков, В.Ф. По деловому, конкретно, в интересах людей / В.Ф. Ермаков //Российская кооперация. - 2007. – 8 февр.- № 6 (474), с. 2.                                                                       

3. Ильина, Л.И. Разработка методологии финансового обеспечения развития системы потребительской кооперации / Л.И. Ильина: монография; под ред. Т.Ф. Юткиной. – Сыктывкар.: Коми книжное издательство, 2006. – 316 с.

4. Основные показатели социально-экономической деятельности потребительской кооперации России. – М.: Центросоюз потреб. обществ РФ, 2006.

5. Экономико-правовые и финансовые основы развития потребительской кооперации (на примере Республики Коми) / Г.П. Полтавская, Л.И. Ильина [и др. ] ; под. ред. В.В. Фаузера. - М.: Дашков и К, 2005. – 264 с.

6 .О целевой республиканской программе: Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Республике Коми [2006-2008 годы]: Закон Республики Коми от 26 декабря 2005 г. №158-РЗ // газета Республика. – 2005. – 31 дек.