Корпоративное
управление и инновационное развитие
экономики Севера
|
|
|
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА АМОРТИЗАЦИИ В ЭНЕРГЕТИКЕИ.Г. Каптейн
Основное назначение амортизационной политики состоит в управлении амортизационным фондом, который в свою очередь входит в число важнейших источников собственных инвестиций предприятия. Амортизация – это важный финансовый инструмент обновления и повышения технического уровня основных фондов, особенно их активной части оборудования. Практически повсеместно в мире государство использует амортизационную политику для стимулирования обновления основного капитала, принимая прямое или косвенное участие в разработке механизмов амортизации для ключевых отраслей народного хозяйства, кроме того, в большинстве стран амортизационная политика играет существенную роль в стимулировании НИОКР. В странах с развитой рыночной экономикой в структуре собственных средств промышленных предприятий доля амортизационных отчислений составляет от 50 до 70%. В России тенденции развития материально-технической базы промышленных предприятий имеют обратный характер. Либерализация амортизационной политики, наблюдаемая в последнее время не создает достаточных предпосылок для совершенствования процесса воспроизводства основных фондов. В условиях ухудшения общей экономической ситуации в стране, предприятия стали отдавать приоритет краткосрочным интересам в ущерб стратегическим задача, к которым относится и обновление основных фондов. Проблема изношенности основных фондов - есть проблема эффективности инвестиций в экономику, однако до сих пор амортизационная политика предприятий является предметом государственного контроля за себестоимостью продукции, а не способом качественного воспроизводства основных фондов. В свою очередь промышленные предприятия продолжают относиться к этому инвестиционному источнику как к статье затрат. Показатели же морального износа, т.е. технологической отсталости просто не могут быть оценены адекватно. Анализируя амортизационную политику российской промышленности в период рыночных преобразований, можно выявить следующие негативные тенденции: 1. непрерывное снижение доли амортизационных отчислений, лишающее предприятий возможности обновления основных фондов (в 90-е годы удельный вес амортизации в структуре затрат промышленности сократился с 12.1% до 1.1%); 2. низкая степень целевого использования фактически распределенных амортизационных средств (49%); 3. недоиспользование возможностей амортизационного фонда, в связи с тем, что на многих предприятиях выбор методов проведения переоценок стоимости основных фондов и начисления амортизации связывают лишь с уменьшением сумы налога на имущество, а не с модернизацией основных средств; 4. ежегодное увеличение степени износа основных фондов промышленности, особенно в отраслях ЖКХ и электроэнергетики. Надежность, экономичность и экологичность энергоснабжения национального хозяйства страны напрямую зависит от состояния основных фондов энергокомпаний. Несвоевременная замена мощностей электростанций и котельных создает реальную угрозу энергетической безопасности региона и может привести к техногенным авариям с тяжелыми социально-экономическими последствиями. Наши исследования показывают критическое техническое состояние значительной части основных фондов: идет быстрый процесс старения оборудования и в ближайшие годы потребуется вывод из баланса огромного объема генерирующих мощностей. Так, например, уровень износа всех основных фондов в 2004 году по ОАО “АЭК “Комиэнерго” составил 57,6% (для сравнения в 2003 году он составлял 54,4%), в том числе электростанций – 62,9%, электросетей – 52,4%, тепловых сетей – 58,2%. По структуре основных фондов наиболее изношенны машины и оборудование (77,1%), а в 2003 году их износ составлял 73,6%. Кроме того, постоянно растет объем полностью самортизированных основных фондов. В 2003 году он составлял 17,1 %, а в 2004 году - уже 17,9%. В структуре основных фондов наибольшая доля полностью самортизированных фондов в 2004 году также приходилась на машины и оборудование (37,8%), тогда как в 2003 году этот показатель равнялся 34,2%. Поддержание изношенных основных фондов электроэнергетики в эксплуатационном состоянии требует все возрастающих затрат на ремонт, приближающихся к стоимости вновь вводимых основных фондов. Так, в 2004 году затраты на ремонт ОАО “АЭК “Комиэнерго” увеличились по сравнению с 2003 годом на 15% и составили в денежном выражении 860 млн.руб. В электроэнергетике часто морально устаревшие, но еще не выработавшие свой технический ресурс установки не демонтируют, а переводят в пиковый режим работы или в резерв. Оценка уровня морального износа позволяет определить оптимальный момент для технико-экономической проработки вопроса о модернизации или замене устаревшего оборудования. Однако именно оценка этого вида износа вызывает наибольшие трудности, что ведет к существенной неопределенности перспективных сроков службы средств труда. Поскольку в электроэнергетике сроки службы основного оборудования в значительной степени формируются на основе показателей физического износа и в меньшей степени – морального, то они превышают средние амортизационные периоды в других отраслях. Изложенные аспекты требуют перевода амортизационной политики на федеральном и на региональном уровнях в русло более активной. Определенные шаги в этом уже предприняты. С 01.01.2002 года действует новый механизм амортизационной политики (НАП), в соответствии с которым, амортизируемое имущество предприятия распределяется по 10 амортизационным группам в соответствии со сроками его полезного использования: - первая группа - все недолговечное имущество со сроком полезного использования от 1 года до 2 лет включительно; - вторая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 2 лет до 3 лет включительно; - третья группа - имущество со сроком полезного использования свыше 3 лет до 5 лет включительно; - четвертая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно; - пятая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 7 лет до 10 лет включительно; - шестая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно; - седьмая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 15 лет до 20 лет включительно; - восьмая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 20 лет до 25 лет включительно; - девятая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 25 лет до 30 лет включительно; - десятая группа - имущество со сроком полезного использования свыше 30 лет. Следует отметить, что планирование и прогнозирование амортизационного фонда напрямую зависит от методов и моделей начисления амортизации. В новых условиях предприятия могут начислять амортизацию с помощью линейного и нелинейных методов. Первый метод применим к зданиям, сооружениям, передаточным устройствам, входящим в восьмую - десятую амортизационные группы (со сроком полезного использования свыше 20-30 лет). К остальным основным средствам предприятие вправе применять как линейный, так и нелинейные методы. При применении линейного метода сумма начисленной за один месяц амортизации в отношении объекта амортизируемого имущества определяется как произведение его первоначальной (восстановительной) стоимости и нормы амортизации, определенной для данного объекта. При применении нелинейного метода сумма начисленной за один месяц амортизации в отношении объекта амортизируемого имущества определяется как произведение остаточной стоимости объекта амортизируемого имущества и нормы амортизации, определенной для данного объекта. В электроэнергетике в принципе можно использовать любой из перечисленных методов амортизации, но наиболее распространен линейный метод. При чем при выборе оптимального метода амортизации в энергокомпании приходится учитывать значительное число факторов. Наиболее важные из них – это темпы роста компании, возраст основных фондов, стоимость заемного капитала, предпочтения в распределении налоговых платежей. Положительным моментом НАП является то, что по новой классификации основных средств, сроки полезного использования в амортизационных группах значительно уменьшены, что позволяет предприятиям намного быстрее возмещать средства, вложенные в приобретение объектов основных средств. Амортизационная политика в энергетике должна отражать особенности воспроизводства основных фондов данной отрасли, в связи с чем нами сформулированы следующие направления совершенствования механизма амортизации: 1. Начисление амортизации следует производить за весь срок фактической эксплуатации объекта основных фондов. 2. В целях увеличения годовых амортизационных отчислений и уставного капитала предприятий, производить дооценку балансовой стоимости основных фондов до их реальной восстановительной стоимости, а впоследствии регулярно переоценивать эти активы. Переоценка необходима, так как увеличивает балансовую стоимость основных фондов, годовые амортизационные отчисления и уставный капитал акционерных обществ. 3. Для вновь вводимых основных фондов предусмотреть возможность выбора амортизационного периода и окончательного срока службы исходя из эксплуатационных особенностей оборудования и сооружений, а также с учетом прогнозов морального износа техники и оборудования, характерного для данной классификационной группы. Вместе с тем, очень важно, организовать специальный контроль со стороны соответствующих государственных служб за целевым использованием возрастающих амортизационных фондов компаний. |